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《電力業務資質管理年度分析報告(2022)》《電力行業信用狀況年度分析報告(2022)》發布

來源:《中國電力報》 時間:2022-08-04 13:48

  優化營商環境 激發市場活力 預警信用風險 提升信用水平

  ——國家能源局發布《電力業務資質管理年度分析報告(2022)》和《電力行業信用狀況年度分析報告(2022)》

  中國能源新聞網記者 蘇偉

  7月中旬,國家能源局印發了《電力業務資質管理年度分析報告(2022)》(以下簡稱《資質報告》)和《電力行業信用狀況年度分析報告(2022)》(以下簡稱《信用報告》)。8月2日,在國家能源局召開的2022年三季度網上新聞發布會上,國家能源局資質管理中心負責人詳細介紹了發布兩個報告的目的及兩個報告的主要內容。

  《資質報告》是全面推行電力業務資質許可告知承諾制后出臺的首個資質管理年度分析報告,《信用報告》則是全國首個電力行業公共信用綜合評價年度報告。

  據了解,國家能源局已連續3年發布了資質管理年度分析報告,但本次發布的《資質報告》則是全面推行電力業務資質許可告知承諾制后出臺的首個資質管理年度分析報告。《信用報告》則是全國首個電力行業公共信用綜合評價年度報告。

  據介紹,2020年底,資質和信用信息系統全面上線運行,在實現許可業務和信用業務“一網通辦”“一網通查”的同時,也為系統梳理、分析電力企業資質許可和信用狀況提供了數據基礎和平臺支撐。基于資質和信用信息系統數據,編制發布《資質報告》,有助于社會公眾充分了解電力業務資質許可實施情況,提高政務信息透明度,進一步發揮電力業務資質許可制度在維護市場秩序、激發市場活力、優化營商環境等方面的作用;編制發布《信用報告》,旨在強化信用風險預警,助力分級分類監管,促進市場主體不斷提升信用水平,為構建以信用為基礎的新型監管機制、推進能源(電力)高質量發展提供決策參考。

  目前兩個報告已印發各派出機構以及相關電力企業和協會,社會公眾可以通過國家能源局門戶網站獲取。

  圍繞深化“放管服”改革和全面實施告知承諾制,《資質報告》增加了許可模式改革與創新方面的內容。

  2021年8月,國家能源局積極貫徹落實國務院“證照分離”改革要求,全面實施電力業務許可及承裝(修、試)電力設施許可告知承諾制,以“三減”措施實現“三零”成效,著力激發市場主體活力,優化電力營商環境。

  據介紹,作為全面推行電力業務資質許可告知承諾制后出臺的首個資質管理年度分析報告,《資質報告》總結了電力業務資質許可告知承諾制成效,梳理了4萬多家電力業務許可、承裝(修、試)電力設施許可持證企業的分布與發展情況,通過持證企業許可信息分析了市場主體業務類型、裝機規模、經濟性質等方面特征與變化。

  《資質報告》顯示,截至2021年底,全國以告知承諾制方式辦理電力業務資質許可的發電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設施企業數量累計達3196家,占當期辦理業務總量的41%,表明告知承諾制推廣力度大、市場響應積極、行政效率有效提升。

  在反映了持證企業分布與發展、分析了持證企業特征與結構之后,《資質報告》重點關注了資質管理與新型電力系統建設情況。根據《資質報告》,2021年,在“雙碳”政策背景下,新能源發電的發展速度持續加快,新增持證發電裝機中,風電、太陽能等新能源裝機容量持續增長,達到74803兆瓦,繼續超過同年火電新增裝機容量,成為發電裝機的新增主力。《資質報告》還顯示,2021年,國家能源局各派出機構共注銷177臺達到設計壽命機組的許可,涉及容量1602兆瓦;經安全評估共許可150臺機組延續運行,涉及容量8191.3兆瓦。另外,2021年,國家能源局派出機構共向36個增量配電項目頒發了電力業務許可證(供電類),全部為試點項目。截至2021年底,增量配電項目累計取證數量達到213個,其中試點內項目191個。五批試點項目總的取證比例為41.61%。從各省取證進程來看,約半數省份試點項目取證比例達到50%以上。

  從電力行業總體、持證企業、派出機構轄區和電力集團及其所屬企業角度,《信用報告》反映電力行業信用狀況總體良好,部分企業存在失信甚至嚴重失信,需引起高度重視。

  據介紹,《信用報告》依據歸集共享的信用信息,對近6萬家電力企業從總體信用狀況、持證企業類別、派出機構轄區、電力集團及其所屬企業等多個維度進行統計分析。

  《信用報告》顯示,電力行業信用狀況總體良好,優級和良級企業56540家,占比約95%;差級企業1110家,占比約1.9%。從持證企業總體信用狀況來看,《信用報告》顯示,優級和良級企業約占96%,高于電力行業總體水平1個百分點;差級企業占比1.3%,優于電力行業總體水平0.56個百分點。輸電類持證企業全部為優級和良級,沒有中級和差級。從派出機構轄區來看,《信用報告》顯示,優級企業數量較多的為華北監管局、南方監管局和山東監管辦轄區;占比較高的為福建監管辦、江蘇監管辦、浙江監管辦、山東監管辦和華東監管局轄區,均超20%。差級企業數量較多的為東北監管局、華北監管局和華中監管局轄區;占比較高的為貴州監管辦、河南監管辦和山西監管辦轄區,均超2.8%。從行政性信用信息來看,《信用報告》顯示國家能源局派出機構作出的行政處罰信息432條、涉及419家企業,組織完成信用修復126條、涉及118家企業。

  《信用報告》顯示,大型電力集團總部信用狀況良好,沒有失信行為,但其所屬個別企業存在失信行為。16家電力集團及歸集到作為分析樣本的所屬8356家企業,優級和良級8103家,約占97%,高于電力行業總體水平近2個百分點;差級企業占比0.22%,優于電力行業總體水平1.64個百分點。《信用報告》鼓勵企業信用狀況較好的電力集團企業發揮龍頭引領,助力行業信用建設。

  責任編輯:阮鈺

广西河池人力资源和社会保障局网站